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近些年，在做地方政府投融資項目時，地方政府代表經(jīng)常會提出一個看似簡單但很尖銳的問題，“政府直接授權(quán)的依據(jù)是什么？”

這一問題困擾著地方政府、困擾著業(yè)內(nèi)從業(yè)人員，從而導(dǎo)致一些項目的落地實施被卡在一個小小依據(jù)的問題上。很多人包括一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)、律師界同仁都依據(jù)招投標(biāo)法、六部委特許經(jīng)營等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為“地方政府在實施片區(qū)開發(fā)、城市更新等政府投融資項目時，不能采用直接授權(quán)的方式交由平臺公司實施，而是應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)方式來選用合適的企業(yè)?！边@種觀點(diǎn)對不對？下文逐步展開分析。

01.政府直接授權(quán)投融資模式中的

授權(quán)關(guān)系分析

（一）授權(quán)關(guān)系中的主體是誰？

要分析政府直接授權(quán)合規(guī)性問題，首先要分析政府直接授權(quán)的投融資模式中的授權(quán)關(guān)系雙方的主體都是誰？授權(quán)方是地方人民政府或者 …… ??