在明確了國有企業(yè)"大部制"改革的理論基礎和政策導向后,本部分將重點探討"大部制"改革的具體實施路徑??茖W合理的實施路徑是確保改革取得實效的關鍵所在,需要綜合考慮國有企業(yè)現(xiàn)狀、改革目標和可操作性等因素。
一、改革前的現(xiàn)狀分析
深入了解國有企業(yè)當前的組織結構、資源配置和管理體制現(xiàn)狀,是制定有效改革方案的前提和基礎。
(一)組織結構特征
當前國有企業(yè)組織結構主要呈現(xiàn)以下特征:"大而全"的綜合性布局、多層級的金字塔式結構以及條塊分割的管理體制。
"大而全"的綜合性布局主要表現(xiàn)為國有企業(yè)往往包含多種業(yè)務板塊和輔助設施,形成了"小社會"式的組織結構。以中國石化某煉化企業(yè)為例,該企業(yè)占地36平方公里,擁有約47,000名員工,除七個核心生產(chǎn)工廠外,還擁有自己的機械設備廠、 …… ??