制度成本是指為制定和實(shí)施某種制度而投入的人力、物力和財(cái)力成本。例如，為制定和實(shí)施一項(xiàng)環(huán)保政策，政府需要進(jìn)行調(diào)研、制定方案、審批、實(shí)施等，這些過(guò)程中產(chǎn)生的成本就是制度成本。
制度成本也稱行政成本，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)，是指政府行政活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的消耗。從狹義的角度看，政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行需要消耗資源，比如建筑物、辦公設(shè)施、人員工資等，這一部分行政成本本身不會(huì)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，卻是必需的。
行政管理費(fèi)用是指國(guó)家預(yù)算用于行政機(jī)關(guān)、黨派、團(tuán)體、外交事務(wù)方面的費(fèi)用，是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、組織國(guó)民經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行外交事務(wù)活動(dòng)必要的財(cái)力保證，屬于非生產(chǎn)性支出。
從廣義的角度看，政府行政成本還包括政府行政決策所付出的代價(jià)，這部分代價(jià)是不是值得，取決于決策是否正確，如果決策失誤，必然會(huì)導(dǎo)致不必要的行政成本支出。
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