廣義上來(lái)說(shuō)，國(guó)企應(yīng)該算是體制內(nèi)單位，其國(guó)有屬性賦予了機(jī)構(gòu)特性，但是如果嚴(yán)格對(duì)照體制內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)性又將其與體制隔離開(kāi)來(lái)，使其游離于體制。所以綜合各方面情況評(píng)判，國(guó)企只能說(shuō)是介于體制與非體制之間的半體制單位。
一、首先來(lái)解釋什么是體制內(nèi)？
體制是特指我國(guó)旅具有國(guó)有機(jī)構(gòu)屬性的單位和人，用老百姓的話來(lái)說(shuō)就是指吃公家飯的。判斷一個(gè)單位是不是體制內(nèi)，主要依據(jù)三個(gè)方面屬性：1、有沒(méi)有編制；2、是否由國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)；3、職責(zé)業(yè)務(wù)是否為公共事務(wù)管理或公益服務(wù)。
滿足以上三個(gè)條件，可以三定為體制單位。比如行政機(jī)關(guān)，人員統(tǒng)一使用行政編制，由國(guó)家財(cái)政全額供養(yǎng)，且從事的是行政執(zhí)法等公共事務(wù)管理工作；事業(yè)單位，人員使用事業(yè)編制，由國(guó)家財(cái)政全額、差額供養(yǎng)，或者利用國(guó)家資源自收自支，從事公益服務(wù)，它們無(wú)一 …… ??
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